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发布时间:2018-10-02   作者:左云霞    点击:2737

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  ○进入现代社会以后,教育已经成为一项关系国计民生的宏大事业,因此由公益性取代以往教育的私事性就是现代教育区别于以往任何一种教育的一个基本的价值前提。  ○刚刚修订通过的《义务教育法》有两个重要的修订之处:一是确认了义务教育经费中央和地方分担的机制和方案,二是通过立法促进义务教育的均衡发展。这些规定是非常重大的进步。  义务教育就其最初的含义而言,就是一种“强迫教育”,通过国家的强制性手段迫使每一个适龄儿童入学接受规定年限的学校教育。在近200年的实施过程中,义务教育中的权利和义务关系发生了相当大的变化,最重要的一个变化就是从开始的“要我上学”变为“我要上学”。从上个世纪的50年代开始,受教育权利与良好工作权利、文化参与权利、健康保障权利以及社会保障权利等一起,被写进了大多数国家的宪法,成为不容剥夺的公民权利。这就使国家与社会、政府与个人之间的权利义务关系开始发生根本性的变化,从强调个人的义务转为强调政府在义务教育方面的责任,要求政府举办足够的学校,培养必要的师资,实施统一的办学标准并创造必要的条件,使所有的人都可以进入学校接受法律规定的教育。  我国的义务教育发展尽管起步较晚,但与其他国家一样,也在经历上述的演进过程。在这一发展变化中,既有上述的义务教育发展中的一般性问题,也有中国教育自己独有的问题。特别是近10年来市场经济的发展所导致的观念和行为的变化,正深刻地影响着当前义务教育的发展,并产生了许多社会普遍关注的问题。在这10年间,曾经被视为典型公共物品,并由政府垄断的教育事业开始发生某种缓慢的变化,不能不直接面对市场。在这一过程中,原先的政府与学校这对关系开始发生分化和改组,出现了政府、市场和学校三种既互相联系又互相制约的力量。而原先代表国家行使国家教育权力,垄断教育事业的政府,在转换了自己的功能之后,不再垄断办学的权力,而转为主要负责统筹规划和宏观管理全国的或所辖地区的教育工作,用计划、法律、经济、评估、信息服务以及必要的行政手段对教育实施组织和领导。而原先与教育无涉的市场则开始介入教育领域,通过民营的机制举办学校及其他教育机构,向社会提供教育服务,与政府办学一起,构成了两种平行的教育提供机制。  在这一新变化面前,现行的公共教育体制表现出了极大的不相容性,教育的属性问题因此成为一个不容回避的问题。人们在问,教育能否成为商品并通过市场来提供?政府在教育方面究竟应发挥怎样的作用?如何才能保证教育资源和教育机会的公平分配?这样一些基本的问题正迫使我们重新审视我们对义务教育的理解。  应当说,尽管社会在发生飞速的变化,但一些有关教育的基本价值准则并没有变化,教育从根本上说是培养人的一种社会活动,通过对个体传递社会生产和生活经验,促进个体身心发展,使个体社会化,并最终使社会得以延续和发展。因此举办学校从根本上说不是为了谋求经济利益,获得利润,而是为了造福他人、社会乃至整个人类,是从文化、精神、体质、社会诸方面开发人的潜能,为人类社会生存和发展创造各种基本条件的事业。特别是进入现代社会以后,教育已经成为一项关系国计民生的宏大事业,因此由公益性取代以往教育的私事性就是现代教育区别于以往任何一种教育的一个基本的价值前提。  以上述立场来观察当前的教育问题,虽然我国教育近年来在数量上有一个大规模的扩张,从而极大地增加了老百姓接受教育的可能性。但这种高速发展在很大程度上并不是国家教育投入的结果,而是通过一种教育系统自身经营创收的市场化和民营化模式来实现的,因此带来的负面结果就是导致了高收费、乱收费、贵族学校、转制学校、择校问题、贫困学生的辍学问题、弱势群体的“国民待遇”问题等一系列不公平、不规范的问题。这些问题还直接导致了教育的城乡差距、地区差距和学校差距的扩大化,造成了受教育权利实际上的不平等,损害了教育的公益性质。教育领域中的这些不良现象对于义务教育的影响更大,因为义务教育作为一种全民的教育具有典型的公共产品性质,是一种不能通过市场得到有效提供的产品,因此必须由市场以外的资源配置机制来提供,这种机制就是现代社会中的公共选择机制,其中政府是公共选择的基本形式。因此义务教育不可能像商品一样通过市场来向社会提供,而必须通过市场以外的资源配置机制,其中主要是政府机制来提供。正因为如此,政府所提供的教育在现代社会中越来越具有举足轻重的意义。但是现在的问题是一些地方的政府放弃了自己在义务教育方面应尽的责任,没有向社会提供相应的教育条件,导致适龄儿童在事实上不能享受到应有的受教育权,比方说本应由政府举办的义务教育学校,一些地方政府却通过引进社会资本和民间力量来运作,结果出现了义务教育公共性的扭曲。因为资本的本性都是要追求利润的,因此民间资本的介入并不能保证教育向全民的普及,不能保证教育结果的公平,而且其结果有可能把义务教育演变成追逐利润的场所。除此之外,1986年通过的《义务教育法》规定的农村义务教育由县乡两级地方政府承担的责任体制在实践中也产生了一些问题。因为不同地区在社会经济发展程度上的不均衡,导致不同地区之间存在着很大的差异,一些地方政府没有能力独立承担义务教育的责任,因此转向市场谋求办学的资金,从而产生一系列的问题。  教育领域中的这些乱象引起了社会各界的强烈批评,从而促进了中央政府下决心解决义务教育领域中关系到老百姓切身利益的种种问题。刚刚修订通过的《义务教育法》有两个重要的修订之处:第一,确认了义务教育经费中央和地方分担的机制和方案;第二,通过立法促进义务教育的均衡发展,包括规定义务教育阶段不得举办重点学校、学校不得设立重点班、义务教育的资源配置应该向贫困地区和薄弱地区倾斜、努力缩小差距等。这些规定是非常重大的进步。  (作者为北京师范大学教授、教育政策与法律研究所所长)  《中国教育报》2006年7月3日第2版

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  退一步讲,拿钱买“教育服务”算是产业的话,那也要让消费者感到物有所值吧!如果学生把自身通过研究生教育后素质和能力的提高当作产品,这种产品也要经得起市场的考验。我们却看到,很多本科生辛辛苦苦考上并读完研究生后,年龄拖大了,而相应的能力得不到提高,或者有所提高,但这种提高和投入的两年或三年的时间和高额的学费相比却不相当,那是让人遗憾的。

据了解,复旦自2001年开始实施5自主招生,获得自主招生优惠的考生可以享受高考成绩只要达到一本控制线就能被录取的政策。如果将“5自主招生”优惠政策看作高校给出的“胡萝卜”,那么今年享有高考成绩优惠的考生,并不享受专业录取优惠,则可以看作是复旦给出的“大棒”。

45级社会系的学生张祖道印象最深刻的是,当时生活条件很艰苦,教室用砖垒成,宿舍是土坯房,茅草屋顶,一个屋里要住40人,上下铺,用一个被单把四个人的床一围,就算一个宿舍;而当时提供的粮食也经常一个月当中只够20天,剩下10天的粮食要自己出去打工赚。

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今年的18个题中材料作文有三个。分别是(1)全国卷Ⅰ:材料———乌鸦学老鹰捉羊;(2)全国卷Ⅱ:材料———图书阅读率走低,网上阅读率增长;(3)山东省:材料———以为星星就是宝石,晶莹、透亮,没有纤瑕。其实那儿有灰尘、石渣,和地球上一样复杂。

  民事案件分为两大类,一是平等主体之间因人身关系或财产关系所产生的民事纠纷案件,这类案件进入诉讼领域后就称之为民事诉讼案件;第二类是不具有民事权利义务之争的案件,它不具有纠纷性,如宣告公民死亡、认定公民无民事行为能力等,叫作非讼民事案件。  《女童终身弱视谁之过》一案,为典型的由于民事纠纷引起的民事诉讼案件,值得探讨的是该案件经过了一审、检察院抗诉、再审、上诉,最后襄樊市中级人民法院对此案作出了终审判决,这一系列的审判程序依据何在?对于已经生效的判决为何检察院可以抗诉?法院为何还需要再审且能够上诉?弄清这些问题将有利于我们对民事诉讼普通程序的了解。  普通程序是民事诉讼中最通常适用的程序,它适用于一般的民事纠纷案件,包括第一审程序、第二审程序及审判监督程序。根据民事诉讼法的规定,适用普通程序审理的案件实行两审终审制。我国民事审判第一审程序又包括普通程序和简易程序,第一审普通程序是通常程序中的基础程序,是法院审理第一审民事案件通常适用的程序。简易程序是指基层法院及其派出法庭审理第一审简单民事案件所适用的诉讼程序。  薛红军、毕燕夫妇将保健院、防疫站告上法庭,是想通过民事诉讼即法院审判解决纠纷。告状即起诉,起诉是当事人诉权的具体体现,是指公民、法人或者其他组织因自己或者依法应由自己保护的民事权益受到侵害或与他人发生争议,以自己的名义向人民法院请求依法解决民事纠纷的行为。起诉是诉讼程序得以开始的前提,我国民事诉讼实行“不告不理”原则,没有当事人的起诉,法院不会主动启动民事诉讼程序。枣阳市人民法院受理该案,从而启动了第一审程序。  随后,枣阳市人民法院经过审理,作出一审判决。民事诉讼法第一百四十七条规定:“当事人不服地方人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。”第一百五十八条规定:“第二审人民法院的判决、裁定,是终审的判决、裁定。”这表明我国对于诉讼案件实行的是两审终审制,即一个民事案件经过两个审级法院运用一审和二审程序进行了审判,即宣告审判终结的制度。但该案在上诉期内当事人没有上诉,这样一审判决发生法律效力,导致该案只经过一审即终结。  可是,就在一审判决发生法律效力之后,保健院、防疫站不服原判,向检察机关提出申诉。襄樊市人民检察院对该案提出抗诉,枣阳市人民法院按一审程序对该案进行再审。这时该案适用的是审判监督程序。审判监督程序是指人民法院、人民检察院或当事人,认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定及调解协议确有错误而提起或申请再审,由人民法院依法对案件进行审理时所适用的诉讼程序,是一种“事后救济”程序。根据民事诉讼法第一百七十七条、第一百七十八条和第一百八十五条的规定,提起审判监督程序的主体有三个,即人民法院、人民检察院和当事人。而第一审和第二审程序只能由当事人提起,其他任何机关、团体和个人均无权提起。值得注意的是,如果审判监督程序由人民法院依职权提起或者由人民检察院抗诉提起,则不受任何时间限制,即任何时候只要发现生效裁判确有错误,都可以提起再审;如果是由当事人申请再审的,则应在判决、裁定或调解协议发生法律效力后两年内提起。同时,民事诉讼法第一百八十六条规定:“人民检察院提出抗诉的案件,人民法院应当再审。”该案中人民检察院依法抗诉,必然引发案件再审。根据法律规定,提出抗诉的应为原审法院的上一级人民检察院。  那么,案件进入审判监督程序后该如何具体操作呢?民事诉讼法第一百八十四条规定:“人民法院按照审判监督程序再审的案件,发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的,按照第一审程序审理,所作的判决、裁定,当事人可以上诉……”据此,该案仍由枣阳市人民法院按照第一审程序再次审理。当再审判决作出以后,枣阳市妇幼保健院、卫生防疫站两单位不服该判决,向襄樊市中级人民法院提起上诉,仍然是依据前条规定。由于被告的上诉,这时在审判监督程序中又启动了第二审程序。最后,襄樊市中级人民法院经过审理认为,原审法院再审判决认定事实清楚,但实体处理不当,遂撤销枣阳市法院对此案作出的一审、再审判决,对此上诉案作出了终审判决:女童弱视由其父母和有体检过错的枣阳市卫生防疫站共同承担责任。  可见,我国为了通过民事诉讼公正、合理解决民事纠纷,确保案件审判质量,保护当事人的合法权益,在审级制度上规定了两审终审制,在此之外又规定了审判监督程序,弥补审级少或单纯法院判案的不足,对确有错误的已经生效的一审或二审裁判进行纠正。所以说,以两审终审为基础,以再审和审判监督制度为补充的我国民事诉讼程序制度,为民事案件的公正、及时解决提供了基本保障。  《中国教育报》2006年4月5日第7版

据介绍,三年以来,华中大的“科学精神与实践”讲座已成功邀请了包括诺贝尔物理奖获得者冯克立青、诺贝尔化学奖获得者恩斯特、香港科技大学校长朱经武、著名经济学家郎咸平、茅于轼,以及两院院士为主的科学大师做讲座。迄今已成功举办94期,在校内外取得了一定的影响。

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从一个真实的历史故事出发,开始了一场虚构的探险之旅,这正是作者何马的高超之处。茅盾文学奖得主、藏族作家阿来对《藏地密码》评论说:“《藏地密码》依托于至今仍有神秘感的西藏文化与西藏地理,找到了在真实与虚拟间往返叙述的自由,使这个故事有了心理基础。”


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